各區(qū)、縣(市)、大江東(經(jīng)開區(qū))科技局,各有關(guān)單位:
為進一步推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,加快國家重點扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)培育,推進市級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定管理工作,根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號)和《關(guān)于深化改革,加強科技創(chuàng)新,加快創(chuàng)新活力之城建設(shè)的若干意見》(市委〔2016〕16號)精神,特制定《杭州市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
杭州市科學(xué)技術(shù)局
2019年3月19日
杭州市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法
總 則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,增強科技型中小微企業(yè)核心競爭力,加快國家重點扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)培育,推進市級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定管理工作,根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號)和《關(guān)于深化改革,加強科技創(chuàng)新,加快創(chuàng)新活力之城建設(shè)的若干意見》(市委〔2016〕16號)精神,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的杭州市級高新技術(shù)企業(yè)(以下簡稱市級高新技術(shù)企業(yè))是指:在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi),進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán),并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動,在本市區(qū)域內(nèi)注冊的居民企業(yè)。
第三條 市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。
第四條 市級高新技術(shù)企業(yè)是“國家重點扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定的主要培育對象。
組織與實施
第五條 杭州市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱市科技局)主要職責(zé):
(一)指導(dǎo)各區(qū)、縣(市)政府(管委會)科技行政管理部門(以下簡稱各地科技部門)開展市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作,并進行動態(tài)監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改處理建議;
(二)負(fù)責(zé)各地市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的備案管理,公布認(rèn)定市級高新技術(shù)企業(yè)名單,核發(fā)市級高新技術(shù)企業(yè)證書編號。
第六條 各地科技部門主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作;
(二)負(fù)責(zé)將認(rèn)定后的市級高新技術(shù)企業(yè)按要求報市科技局備案;
(三)負(fù)責(zé)遴選參與認(rèn)定工作的評審專家(包括技術(shù)專家和財務(wù)專家),并加強監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)對已認(rèn)定企業(yè)進行監(jiān)督檢查,受理、核實并處理有關(guān)舉報等事項。
第七條 認(rèn)定為市級高新技術(shù)企業(yè)須同時滿足以下條件:
(一)企業(yè)注冊地在本市行政區(qū)域內(nèi)的居民企業(yè),申請認(rèn)定時須注冊成立一年以上;
(二)企業(yè)有一定的創(chuàng)新能力,通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán);
(三)對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;
(四)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%;
(五)企業(yè)近一個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:
1. 最近一年銷售收入小于3,000萬元(含)的企業(yè),比例不低于5%;
2. 最近一年銷售收入在3,000萬元至1億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;
3. 最近一年銷售收入在1億元以上的企業(yè),比例不低于3%。
(六)近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%;
(七)企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境違法行為或嚴(yán)重失信行為。
第八條 市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序如下:
(一)企業(yè)申請
企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的,向本區(qū)域科技部門提出認(rèn)定申請。申請時提交下列材料:
1. 杭州市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書;
2. 創(chuàng)新能力評價材料,包括但不僅限于知識產(chǎn)權(quán)材料、科研項目立項材料、科技成果轉(zhuǎn)化材料、研究開發(fā)活動材料和研究開發(fā)的組織管理材料;
3. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)的具體說明;
4. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料;
5. 近二個會計年度(實際經(jīng)營期不滿二年的按實際經(jīng)營時間計算)的企業(yè)年度所得稅申報表(包括主表及附表)和近一個會計年度的審計報告[需要披露高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入和研發(fā)費用]。
(二)專家評審
各地科技部門組織開展申報材料的形式審查,組織專家組對基本符合認(rèn)定條件的企業(yè)進行評審,提出評審意見。
(三)認(rèn)定報備
各地科技部門結(jié)合專家評審意見,對申請企業(yè)進行綜合審查,提出認(rèn)定意見并報市科技局備案。
(四)公示公告
市科技局對各地科技部門上報的認(rèn)定名單統(tǒng)一在網(wǎng)上公示,無異議的,予以備案,頒發(fā)“杭州市級高新技術(shù)企業(yè)證書”;有異議的,由各地科技行政管理部門進行核實處理。
監(jiān)督管理
第九條 對已認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè),在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的,由各地科技部門進行核查。核查后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的,書面報告市科技局,取消其市級高新技術(shù)企業(yè)資格。
第十條 市級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等),應(yīng)在三個月內(nèi)向當(dāng)?shù)乜萍疾块T報告,經(jīng)審核符合認(rèn)定條件的,其市級高新技術(shù)企業(yè)資格不變,對于企業(yè)更名的,重新核發(fā)認(rèn)定證書,編號與發(fā)證時間不變;不符合認(rèn)定條件的,自更名或條件變化年度起取消其市級高新技術(shù)企業(yè)資格。
第十一條 已認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè),有下列行為之一的,直接取消其市級高新技術(shù)企業(yè)資格:
1. 在申請認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的;
2. 發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境違法行為或有嚴(yán)重失信等行為的。
第十二條 已認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè),無論何種原因被取消資格的,當(dāng)年內(nèi)不得再次申請。
附 則
第十三條 本辦法自2019年4月30日起實施,由杭州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
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